Проект «Расширение экономических возможностей в сельской Беларуси»

3 logos_branding EU_web

 

 

По состоянию на начало 2017 года около 2,1[1] млн. человек в Беларуси проживало в сельской местности, что составляет примерно 22% населения страны, хотя в начале 2000-х эта цифра была примерно на уровне 30%. Существенные диспропорции в развитии между городом и деревней по целому ряду показателей уровню занятости и доходов населения, обустроенности жилищного фонда, развитости социально-культурной и транспортной инфраструктуры – приводят к миграции (и прежде всего – молодых и перспективных людей) из села в город. Отток населения приводит к закрытию учреждений образования и здравоохранения с сокращением рабочих мест. Финансовые кризисы 2011 и 2014 гг. и накопившиеся системные проблемы обострили экономическое положение многих сельхоз­предприятий, что также ухудшило ситуацию на рынке труда. Совокупность этих факторов стимулирует поиск альтернативных источников занятости и получения дохода.

Наблюдая негативные тенденции в развитии сельских тер­риторий, Фонд «Новая Евразия» в партнёрстве с Ассоциацией местных самоуправлений Еврорегиона «Буг» (Польша) в 2013 году инициировал разработку проекта «Расширение экономических возможностей в сельской Беларуси». Системный подход и многокомпонентная структура проекта базируются на многолетнем опыте «Новой Евразии» в стимулировании регионального развития в Беларуси, и, в частности, на результатах реализации в 2011 – 2013 гг. проектов международной технической помощи «Укрепление общественного взаимодействия для устойчивого развития сельских регионов Беларуси» и «Энергоэффективность: решаем проблемы вместе».

Фонд «Новая Евразия» начал реализацию проекта «Расширение экономических возможностей в сельской Беларуси» в апреле 2015 года при финансировании Европейского союза и софинансировании Агентства США по международному развитию (USAID). Общий бюджет проекта составил 500 000 евро.

Целью проекта «Расширение экономических возможностей в сельской Беларуси» стало повышение уровня жизни населения через расширение экономических возможностей в сельских территориях Республики Беларусь, чему способствовало решение специфических задач. Одна из задач направлена на развитие способности местных некоммерческих организаций, инициативных групп граждан, иных субъектов содействовать экономическому развитию. Вторая – на непосредственное стимулирование экономического развития выбранных сельских территорий.

Структура проекта

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Ключевые результаты:

  • 10 местных некоммерческих организаций обладают существенным потенциалом по вовлечению жителей и других заинтересованных субъектов в инициативы по развитию сообществ:
    • 5 новых некоммерческих организаций зарегистрировано благодаря мероприятиям проекта;
    • 4 некоммерческие организации зарегистрированы в форме потребительских кооперативов граждан;
    • 312 представителей некоммерческих организаций и инициативных групп повысили свой профессионализм через серию тематических семинаров и экспертные консультации;
    • 2 новых международных партнёрства установлены в пилотных сообществах.

По мнению населения территорий, создание ресурсных центров и реализация инициатив на местах поспособствовали организационным и структурным изменениям, наиболее существенные из которых отражены в рис. 1:

 

 

 

 

 

 

 

 

  • жители пилотных территорий обладают знаниями и навыками по получению дополнительного дохода и открытию бизнеса на селе:
    • Более 700 представителей пилотных территорий стали участниками тренинговой кампании;
    • 1400 часов консультаций предоставлено Ресурсными центрами экономического развития;
    • 20 бизнес-планов и проектных заявок разработано при участии координаторов Ресурсных центров.
  • 13 совместных инициатив, продвигающих идеи устойчивого развития в регионах, получили материально-техническую поддержку;
  • 12 сельских сообществ укрепили взаимодействие с местными и региональными органами государственной власти и управления:
  • 12 стратегий устойчивого развития разработаны либо существенно доработаны в результате сотрудничества ини­циатив граждан, местных органов власти, некоммерческих организаций, сельских жителей;
  • 105 ключевых представителей местного социально-экономического развития расширили свои экспертные знания и познакомились с технологиями инклюзивной разработки стратегий на уровне местного сообщества во время ознакомительных визитов и мероприятий по налаживанию связей и сотрудничества;
  • 109 представителей некоммерческих организаций, органов местной власти и управления приняли участие в ознакомительных визитах в Украину, Польшу и по Беларуси, изучили лучшие практики взаимодействия и сотрудничества организаций, власти и населения во благо местных сообществ.

Проект обеспечил широкое вовлечение местных органов государственной власти и управления, некоммерческих организаций и жителей в усиление экономической активности и повышение качества жизни в сельской местности. Мероприятия были направлены на расширение видов экономической деятельности, обучение и предоставление консультаций по самозанятости и ведению бизнеса, а также на укрепление потенциала некоммерческих организаций и инициатив граждан, содействующих экономическому развитию территорий.

Проект существенно усилил роль некоммерческих организаций и инициативных групп в развитии местных сообществ в регионах Беларуси. Он способствовал развитию организационного потенциала, укреплению партнёрств между различными заинтересованными субъектами. Проект повысил активность местных жителей, дал им возможность непосредственно участвовать в процессах развития, а также предоставил конкретные знания и навыки, необходимые для получения дополнительного дохода или начала собственного бизнеса.

[1] Данные Белстата: http://www.belstat.gov.by/ofitsialnaya-statistika/solialnaya-sfera/demografiya_2/g/chislennost-naseleniya-po-oblastyam-i-g-minsku/

Основные выводы и рекомендации независимой оценки эффективности реализации проекта доступны тут.

КОНЦЕПЦИЯ ПРОЕКТА:

Проект «Расширение экономических возможностей в сельской Беларуси» был реализован при финансировании Европейского Союза и софинансировании Агентства США по международному развитию (USAID). Мнения, изложенные в настоящей публикации, являются исключительной ответственностью Учреждения «Новая Евразия» и не могут рассматриваться в качестве отражающих позицию Европейского союза, Агентства США по международному развитию (USAID) или Правительства США. 

Мы рады сообщить об успешном завершении проекта международной технической помощи «Расширение экономических возможностей в сельской Беларуси», поддержанного Европейским Союзом и Агентством США по международному развитию (USAID). Проект был зарегистрирован Министерством экономики, № 2/14/000737 от 24 декабря 2014 года, его реализация завершилась 30 декабря 2017 года.

Бюджет проекта: 500 000 € (вклад Европейского союза – 450 000 €, Агентства США по международному развитию (USAID) – 50 000 €)

Общая цель проекта – повышение уровня жизни населения через расширение экономических возможностей в сельских территориях Республики Беларусь.

Основные задачи:

• Укрепление потенциала организаций, содействующих местному экономическому развитию;
• Стимулирование экономического развития в проектных территориях.

Проект направлен на вовлечение как местных органов государственной власти и управления, так и жителей населённых пунктов в усиление хозяйственной активности и повышение качества жизни. Планируется расширение экономической инфраструктуры в отдельных территориях, обучение и предоставление консультаций местным жителям по перспективным бизнес-моделям, а также укрепление потенциала местных некоммерческих организаций, содействующих экономическому развитию.

В проекте на конкурсной основе приняли непосредственное участие 13 пилотных территорий. Выбранные территории стали демонстрационными площадками по инклюзивному экономическому развитию, а их опыт будет распространён по всей Беларуси.

На первом этапе был проведен всесторонний анализ по определению конкурентных преимуществ, актуальных и потенциальных потребностей, а также экономических возможностей в проектных территориях.

На втором этапе местные органы власти в партнёрстве с представителями общественности повысили компетентность в области экономического планирования. Сессии по разработке планов социально-экономического развития прошли с учётом рекомендаций, полученных в рамках исследования ресурсного потенциала каждой территории проекта.

Ресурсные центры экономического развития, созданные в проектных территориях, предоставили местным жителям широкий спектр услуг, направленных на содействие развитию предпринимательства и самозанятости. В их числе — консультации в сфере семейного бизнеса и сельского туризма, по особенностям налогообложения, помощь в бизнес-планировании и маркетинге, по регистрации и функционированию кооперативов и др.

Сельские жители, предприниматели, ремесленники и владельцы агроусадеб  приняли участие в фокусных практических тренингах, направленных на развитие навыков, которые позволят им получать дополнительный доход.

Участники проекта познакомились с лучшими иностранными и белорусскими практиками местного экономического развития в ходе 4-х ознакомительных визитов.

На третьем этапе на конкурсной основе финансовую поддержку получили 12 наиболее перспективных инициатив, способствующих экономическому развитию проектных территорий (на общую сумму 180 000 евро). В результате улучшится экономическая инфраструктура, появятся новые услуги и виды экономической деятельности в сельских районах.

Ресурсные центры экономического развития

Стратегии устойчивого развития

Лучшие совместные инициативы

4regional development_CUT